政治監督是黨章賦予紀檢監察機關(guān)的重要職責，做深政治監督，確保黨中央決策部署在中央和國家機關(guān)不折不扣落實(shí)落地是中央紀委國家監委派駐機構職責所在。中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于政治監督具體化、精準化、常態(tài)化的重要講話(huà)精神和中央紀委國家監委部署要求，聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，把推進(jìn)政治監督作為健全全面從嚴治黨體系的重要內容、維護黨中央集中統一領(lǐng)導的有力舉措、解決大黨獨有難題的重要方法，以實(shí)際行動(dòng)堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
堅守“兩個(gè)維護”使命任務(wù)，牢牢把握政治監督定位
派駐機構要緊緊圍繞新時(shí)代新征程政治監督的根本任務(wù)，牢牢把握“政治”這個(gè)根本屬性，鑄就政治忠誠、提高政治能力、把準政治方向、強化政治自覺(jué)，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
做深政治監督，必須鑄就政治忠誠。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定不移擁戴核心、信賴(lài)核心、忠誠核心、捍衛核心，做到絕對忠誠，在大是大非、急難險重面前始終堅定如一。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)維護”特定、統一的內涵和具體、實(shí)踐的要求，以此作為最高政治原則和根本政治規矩，任何時(shí)候任何情況下都要始終自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。
做深政治監督，必須提高政治能力。深學(xué)細悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，真正把握好這一重要思想的世界觀(guān)和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，做到善于從錯綜復雜的矛盾中把握政治邏輯、從苗頭性?xún)A向性問(wèn)題中察覺(jué)政治端倪、從偶然問(wèn)題中認識事物必然性，準確領(lǐng)悟黨中央決策部署背后的戰略考量，對黨中央關(guān)心什么、強調什么、要求什么做到心中有數。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題，開(kāi)展監督要善于從黨和人民的立場(chǎng)、黨和國家工作大局出發(fā)想問(wèn)題、作判斷、提意見(jiàn)，嚴格按照黨中央部署要求推進(jìn)工作。
做深政治監督，必須把準政治方向。要善于從政治上看、從政治上悟、從政治上抓、從政治上衡量監督工作，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺(jué)同黨的理論和路線(xiàn)方針政策對標對表。吃透黨的二十大決策部署，把握好全面從嚴治黨、生態(tài)環(huán)境保護的階段性任務(wù)，對自身承擔的政治使命和政治責任形成更加清晰的認識，清楚為誰(shuí)監督、為什么監督。要立足派駐監督職責定位，根據中央紀委國家監委授權，履行好監督專(zhuān)責，推動(dòng)駐在單位切實(shí)扛起生態(tài)文明和美麗中國建設政治責任。
做深政治監督，必須強化政治自覺(jué)。落實(shí)同黨中央保持高度一致的要求必須是全面的、堅決的，要體現在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)效上，體現在黨員干部的日常言行上。做深政治監督，必須立足主責主業(yè)，以強烈的責任感和使命擔當知重負重、攻堅克難，用實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效為黨分憂(yōu)、為黨擔責；必須增強斗爭意識，提高斗爭本領(lǐng)，提升斗爭素養，練就敢于擔當善于斗爭的鐵肩膀、硬脊梁、真本事；必須善于學(xué)習勤于學(xué)習，主動(dòng)加強政治理論、紀法知識和生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)學(xué)習，當好紀檢監察和生態(tài)環(huán)境保護兩方面專(zhuān)家。
深刻領(lǐng)會(huì )政治監督核心要義，努力理清監督思路
習近平總書(shū)記關(guān)于政治監督具體化、精準化、常態(tài)化的重要講話(huà)精神為做深政治監督提供了根本遵循，派駐機構要在踐行具體化、精準化、常態(tài)化要求上下更大功夫。
落細落實(shí)具體化要求。緊扣推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署在駐在單位落實(shí)落地開(kāi)展監督。監督目標要具體，把堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，實(shí)現習近平總書(shū)記重要指示批示的戰略意圖和黨中央的決策初衷作為總目標，確保政令暢通、執行堅決。監督任務(wù)要具體，把堅決做到“兩個(gè)維護”作為根本任務(wù)，對政治監督重要事項實(shí)行清單化臺賬式管理，推動(dòng)駐在單位切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境監管職責，深入打好污染防治攻堅戰，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。監督評價(jià)要具體，從思想、行動(dòng)、作風(fēng)等多個(gè)方面對駐在單位落實(shí)黨中央決策部署情況進(jìn)行立體評價(jià)，既監督事也監督人，既監督過(guò)程也監督結果，既監督解決問(wèn)題也監督“舉一反三”，用細化具體化的標準判斷是否偏向、變通、打折扣。
落細落實(shí)精準化要求。圍繞重點(diǎn)人重點(diǎn)事，聚焦監測環(huán)評、督察執法、核安全監管等重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節，有針對性地加強監督檢查。精準發(fā)現問(wèn)題，緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域空泛表態(tài)、敷衍塞責，層層加碼、搞“一刀切”，不擔當不作為、漠視甚至損害群眾利益，濫用職權、頂風(fēng)違紀等突出問(wèn)題精準作為，找到落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。精準分析研判，研究判斷具體問(wèn)題背后的深層次原因，是政治站位不高，還是能力作風(fēng)不硬；是履職擔當不足，還是制度機制不健全；是個(gè)別干部的表現，還是單位政治生態(tài)受到污染，為靶向施治提供依據。精準推動(dòng)整改，綜合運用監督執紀問(wèn)責，堅決糾治各類(lèi)政治偏差；嚴肅查處生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，持續凈化政治生態(tài)；壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，堅持標本兼治，推動(dòng)問(wèn)題源頭治理。
落細落實(shí)常態(tài)化要求。聚焦“國之大者”，把政治監督做在經(jīng)常、融入日常、形成長(cháng)效。堅持全過(guò)程監督，把監督貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作各方面，融入生態(tài)環(huán)境保護重大戰略、重要舉措制定和落實(shí)的各環(huán)節，形成監督與業(yè)務(wù)良性互動(dòng)態(tài)勢。堅持全天候監督，發(fā)揮派駐監督“零距離”優(yōu)勢，做到常態(tài)化走訪(fǎng)調研、常態(tài)化督導檢查、常態(tài)化交流反饋，讓黨員干部感到監督就在身邊。堅持全要素監督，將監督人和監督事相結合，從干部履職看黨中央決策部署落實(shí)情況，用工作成效評價(jià)干部實(shí)際情況；將監督過(guò)程與監督結果相結合，關(guān)注進(jìn)程更注重質(zhì)量；將監督措施與監督制度相結合，既推動(dòng)解決當前問(wèn)題，也著(zhù)眼實(shí)現長(cháng)遠目標。堅持“全周期管理”，用好監督臺賬，對學(xué)習傳達、作出部署、制定方案、貫徹執行、結果評估、回頭檢視、建章立制等各個(gè)步驟都要盯住，形成監督閉環(huán)。
做實(shí)四個(gè)關(guān)鍵步驟，著(zhù)力提升政治監督水平
做深政治監督，要在四個(gè)“深”上下功夫，即領(lǐng)悟到深意、工作要深入、建議有深度、效果深層次。
領(lǐng)悟到深意，掌握好標尺。建立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想常態(tài)化學(xué)習機制，尤其要結合駐在單位實(shí)際，深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想。嚴格執行“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要指示批示的戰略考量、核心要義和實(shí)踐要求。通過(guò)學(xué)深一步做到站高一層，把學(xué)習成果更好轉化為監督成效，掌握好監督標尺，確保決策部署落實(shí)到位。
深入去觀(guān)察，跳出來(lái)思考。以駐在單位重要職責、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作為切入口，綜合運用談話(huà)走訪(fǎng)、調閱資料、嵌入式監督等方式，深入業(yè)務(wù)一線(xiàn)進(jìn)行全方位觀(guān)察。首先看態(tài)度，看對習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重要決策部署是否做到第一時(shí)間傳達學(xué)習、研究部署、組織落實(shí)；其次看行動(dòng)，看貫徹落實(shí)過(guò)程中思想認識、目標定位、責任落實(shí)、精神狀態(tài)到位不到位；最終看效果，看是否真改實(shí)改，是否做到舉一反三，通過(guò)辦理習近平總書(shū)記重要批示件，解決一些共性、普遍性問(wèn)題，防止問(wèn)題重復出現。同時(shí)，透過(guò)現象看本質(zhì)，對表現出來(lái)的業(yè)務(wù)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題從政治上、全局上、整體上進(jìn)行分析研判，深入思考上述情況反映出來(lái)的政治立場(chǎng)、責任擔當、紀律作風(fēng)等深層次問(wèn)題。
對標對表檢視，慎實(shí)穩準建議。把“兩個(gè)維護”落實(shí)到行動(dòng)上、實(shí)效上、日常言行上，從完整準確全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央決策部署的政治高度，檢視貫徹落實(shí)中存在的落差溫差偏差，查找堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。檢視問(wèn)題在準不在多，要指在點(diǎn)上、戳中要害。建立反饋意見(jiàn)集體研判機制，口頭和書(shū)面的反饋意見(jiàn)，需經(jīng)集體研判，重要反饋意見(jiàn)由組領(lǐng)導研究決定。要敢于指出問(wèn)題、善于提出建議，注重建議的針對性和可操作性，真正做到與駐在單位同題共答、同向發(fā)力。
舉一反三鏡鑒，助力開(kāi)創(chuàng )新局。注重經(jīng)驗總結，組務(wù)會(huì )每季度對政治監督情況進(jìn)行專(zhuān)題研究，不斷完善做深政治監督的思路舉措。做好兩個(gè)“回頭看”，一是對駐在單位“回頭看”情況開(kāi)展監督，重點(diǎn)檢查舉一反三情況、制度機制建設情況、抓落實(shí)提質(zhì)效情況；二是對自身的政治監督工作開(kāi)展“回頭看”，總結好的經(jīng)驗做法，查找自身不足和薄弱環(huán)節，深入分析原因，研究對策舉措，不斷提升工作水平，助力生態(tài)文明建設。
完善制度機制，不斷豐富政治監督方式
做深政治監督需要科學(xué)方法和有力抓手，要堅持守正創(chuàng )新，注重抓好四個(gè)重點(diǎn)，即管好“一本臺賬”、盯住“兩個(gè)重點(diǎn)”、運用“三種方式”、完善“四項機制”。
管好“一本臺賬”。建立習近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況監督臺賬。將駐在單位收到的習近平總書(shū)記重要指示批示件全部納入“總賬”，主要記錄駐在單位傳達學(xué)習、研究部署、推動(dòng)落實(shí)等情況，做到情況明、底數清、數字準，定期與駐在單位督查專(zhuān)報“對賬”，確保監督“全覆蓋”。同時(shí)，對與生態(tài)環(huán)保職責密切相關(guān)的批示件逐一建立“細賬”，按照具體化、精準化、常態(tài)化要求，詳細記錄重要環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)中駐在單位落實(shí)和駐部紀檢監察組開(kāi)展監督的具體情況，對責任部門(mén)思想認識、目標定位、責任落實(shí)、精神狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)。目前已形成污染防治攻堅戰落實(shí)情況、核安全監管工作、中央生態(tài)環(huán)境保護督察等5類(lèi)“細賬”。
盯住“兩個(gè)重點(diǎn)”。開(kāi)展政治監督要將駐在單位領(lǐng)導班子及其成員、駐在單位黨組管理的下屬機構領(lǐng)導班子及其成員，特別是“一把手”作為重中之重，建立“以事看人，以人看事”的雙向監督機制。通過(guò)監督貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的情況和實(shí)效“以事看人”，評價(jià)黨員領(lǐng)導干部是否既掛帥又出征，是否在思想上行動(dòng)上真重視真落實(shí)；通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索處置、參加會(huì )議、實(shí)地調查等日常監督“以人看事”，分析研判相關(guān)部門(mén)單位的政治生態(tài)狀況，以及在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署過(guò)程中需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
運用“三種方式”。一是“嵌入式”監督。派出工作組參加駐在單位的督察執法和專(zhuān)項行動(dòng)，在開(kāi)展工作過(guò)程中發(fā)揮監督作用，既實(shí)時(shí)傳導壓力，強化作風(fēng)和紀律建設，又同向發(fā)力，共同推動(dòng)工作順利開(kāi)展。二是“跟蹤式”監督。對駐在單位已完成或階段性完成的工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，采取調閱資料、座談訪(fǎng)談、個(gè)別談心談話(huà)、電話(huà)問(wèn)詢(xún)調度情況、實(shí)地檢查等方式，看落實(shí)效果怎么樣，看群眾評價(jià)怎么樣。三是“點(diǎn)穴式”監督。圍繞一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問(wèn)題，由組領(lǐng)導帶隊開(kāi)展調研督導，以調研促整改。如，近年來(lái)開(kāi)展的長(cháng)江沿線(xiàn)廢礦物油整治、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治、木里礦區生態(tài)修復整治的調研督導，都收到了較好的監督效果。
建立完善“四項機制”。一是建立習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)情況閉環(huán)監督機制。從駐在單位通報情況，到更新監督臺賬、定期調度進(jìn)展成效、對賬檢查、動(dòng)態(tài)跟蹤，再到限期辦結、逐項銷(xiāo)號，最后組織“回頭看”督促整改，形成監督的完整閉環(huán)。二是建立重要工作專(zhuān)項督促檢查機制。制定專(zhuān)門(mén)的監督方案，用好談心談話(huà)、會(huì )議監督方式，完善駐點(diǎn)調研、現場(chǎng)檢查、統籌聯(lián)動(dòng)機制，對重點(diǎn)工作開(kāi)展全流程監督。三是建立與駐在單位溝通協(xié)調機制。與部黨組的溝通協(xié)調由組長(cháng)牽頭負責，與部機關(guān)司局的溝通協(xié)調由分管副組長(cháng)牽頭負責，與部機關(guān)處室以及部屬單位的溝通協(xié)調由責任部門(mén)負責。四是完善向中央紀委國家監委的請示報告機制。認真落實(shí)中央紀委國家監委領(lǐng)導和相關(guān)職能室的部署要求，加強請示匯報，及時(shí)向駐在單位傳達有關(guān)指示要求，增強政治監督的權威性，起到借勢借力形成合力的效果。
