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找準監督“靶心”推動(dòng)調研成果落地
2024-03-15 來(lái)源:中國紀檢監察報 作者:黃輝 打印
  記者近日從中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組獲悉,2023年,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組全方位開(kāi)展了關(guān)于生態(tài)環(huán)境系統重點(diǎn)領(lǐng)域權力運行監督制約的調研,并針對性提出監督制約舉措,向生態(tài)環(huán)境部黨組發(fā)出紀檢監察建議,與駐在單位共同推動(dòng)調研成果從“紙上”落到“地上”。
  “我們首先研究生態(tài)環(huán)保的權力事項、把握權力運行的特征、找準權力重點(diǎn)領(lǐng)域在哪里,然后再針對性提出整治防控舉措?!瘪v生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組組長(cháng)廖西元告訴記者,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組為此開(kāi)展了專(zhuān)題調研。調研把握分析權力特征求深、查找廉政風(fēng)險點(diǎn)求準、防范風(fēng)險措施求實(shí)等三個(gè)原則。通過(guò)多層次多主體多視角交流,以下看上、以外看內,分析生態(tài)環(huán)保權力運行特征,摸清重點(diǎn)領(lǐng)域,找準廉政風(fēng)險點(diǎn),提實(shí)改進(jìn)建議。
  2018年深化機構改革后,生態(tài)環(huán)境保護職能不斷擴充,工作內容由原來(lái)的環(huán)境保護拓寬到生態(tài)環(huán)境保護治理,涉及領(lǐng)域包括了地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農村等。權力事項發(fā)生了變化,相應的權力運行顯現出新的階段性特征,即權力的廣泛性、權力的全周期性、權力的不對等性、權力的集中性和權力的專(zhuān)業(yè)性。
  “除了把握權力運行特征外,我們還要找準重點(diǎn)領(lǐng)域,分析存在哪些風(fēng)險點(diǎn)?!绷挝髟榻B,“我們在調研過(guò)程中逐一分析權力運行的全鏈條,認識到行政許可、督察、執法、監測這4個(gè)領(lǐng)域在生態(tài)環(huán)保工作中,屬于權力集中、資源富集、資金密集的領(lǐng)域,也是廉政風(fēng)險高的領(lǐng)域,還同步分析了這4個(gè)領(lǐng)域的突出廉政風(fēng)險。從行政許可領(lǐng)域看,主要存在管辦不分、指定推薦、拖延受理等廉政風(fēng)險;從督察領(lǐng)域看,廉政風(fēng)險主要集中在前期準備階段的問(wèn)題線(xiàn)索摸排環(huán)節,具體講就是選點(diǎn)、派人、報問(wèn)題;從執法領(lǐng)域看,主要在選線(xiàn)索、報問(wèn)題、作處罰等方面存在廉政風(fēng)險;從監測領(lǐng)域看,主要在運維、打假、招投標等方面存在廉政風(fēng)險。以上這些領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點(diǎn)與過(guò)去相比,往往具有更強的隱蔽性?!?/div>
  調研查找出這些廉政風(fēng)險點(diǎn)后,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組針對性提出監督制約舉措,向部黨組發(fā)出紀檢監察建議,及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì ),與駐在單位共同推動(dòng)調研成果落地。生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視,主要負責同志作出批示,明確責任部門(mén),并將整改情況納入督查事項,定期調度、督促落實(shí)。辦公廳、人事司、機關(guān)黨委等綜合部門(mén)積極協(xié)助部黨組,著(zhù)力從信息化建設、人員交流、紀檢隊伍建設等方面,完善制度機制。督察、執法、環(huán)評、監測等重點(diǎn)領(lǐng)域司局和單位,針對調研指出的廉政風(fēng)險點(diǎn)精準施策,分解任務(wù)、明確分工、逐項落實(shí)。
  完善制度堵塞廉政風(fēng)險漏洞。比如,針對督察準備階段線(xiàn)索摸排中派人環(huán)節存在的風(fēng)險,督察協(xié)調局印發(fā)了“關(guān)于選點(diǎn)派人報問(wèn)題環(huán)節廉政風(fēng)險防范細化措施”,明確具體要求。推動(dòng)建立駐在單位司局組建紀檢工作小組機制。紀檢工作小組由黨支部紀檢委員、綜合處處長(cháng)及一名普通干部組成,緊盯所在司局關(guān)鍵權力事項和突出廉政風(fēng)險點(diǎn),實(shí)現司局內、處室外監督制約。目前,督察、執法、環(huán)評、監測等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域司局均已組建。加強信息化平臺建設。針對環(huán)評審批事項可能存在的拖延受理、指定推薦等風(fēng)險,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組推動(dòng)駐在單位從三個(gè)方面健全完善全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統。2023年12月底已基本實(shí)現全國聯(lián)通,做到環(huán)評審批數據全匯集,網(wǎng)上審批全覆蓋。
  “下一步,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,持續深化正風(fēng)肅紀反腐,以高質(zhì)量監督促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展?!绷挝髟f(shuō)。
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